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题：“认房不用认贷”有的放矢地支持了改善型需求

作者 李宇嘉 广东省城规院住房政策研究中心首席研究员

针对房地产市场的发展，7月24日召开的中央政治局会议，提出“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。”针对如何调整优化，住房和城乡建设部部长倪虹在近日召开的企业座谈会上表示，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。

李宇嘉

应该说，7月24日召开的中央政治局会议传达出了重要的信号，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，要积极扩大国内需求。倪虹曾介绍，“房地产业牵一发而动全身，房地产业相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富的60%体现在住房上。”所以，扩大需求，不得不要稳住房地产，因为房地产是支柱产业。

目前，房地产出现的新形势，迫切需要需求端进行托底。此次，住建部明确提出了要落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。措施比较明确，即降低住房消费门槛、成本，释放住房消费的需求。目前，热点城市刚需集中，换房人群庞大，降利率、降首付、降税收，能够改善预期并释放需求。同时，也要注意，在具体落地的过程，应该是因城施策，即各地或不会步调一致地、内容一致地实施，而是会有先有后、政策力度有大有小，也不会直接就把政策用到底。

在金融、财税政策调整方向上，个人认为，非热点城市会将首付比例统一降至20%，部分三四线城市在2021年下半年到2023年上半年已经回到了首套两成首付、二套三成首付。同时，非热点城市全面启动“认房不用认贷”，也就是二套房也可以享受两成首付的优惠。此外，热点城市下调第二套房(已还清贷款)首付比例。这适应了多数城市进入住房改善时期的供求关系新形势，有的放矢地支持改善型需求。税收政策方面，预计有两个调整方向，一是优化调整非普通住宅认定标准，比如取消总价认定标准，二是热点城市增值税免征期从5年回到2年，降低住房交易成本。

总的来说，这是2014年去库存以来又一次政策大力度纾困，主要是稳定和托底地产，释放内需和消费潜力，实现稳增长、稳就业的目的。考虑到热点城市刚需集中，换房需求开始主导，此次政策降低成本和门槛是有效果的，具体效果还要看后续各地推进落实的情况，要看金融财税部门后续的政策实施。(中新经纬APP)

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责任编辑：张芷菡